سیپا کی پبلک مشاورت کے بغیر قوانین تبدیل کرنے کی کوشش پر اپیل کی سماعت۔ ماحول پر اثرانداز ہونے والے قانون میں تبدیلی کو جاننا عام آدمی کا حق۔

کراچی: ماحولیاتی ٹربیونل نے متعلقہ صوبائی حکام کو حکم دیا ہے کہ وہ سندھ ماحولیاتی تحفظ ایکٹ ، 2014 کے تحت وضع کردہ قوانین اور ضوابط میں تجویز کردہ تبدیلیوں کے مطلوبہ نوٹیفکیشن کے سلسلے میں اگلے احکامات تک صورتحال کو برقرار رکھیں۔

ریٹائرڈ جسٹس صادق حسین بھٹی کی سربراہی میں تین رکنی ٹربیونل نے صوبائی چیف سیکرٹری ، صوبائی آب و ہوا کی تبدیلی ، ماحولیاتی تحفظ اور کوسٹل ڈیولپمنٹ ڈیپارٹمنٹ ، اور ڈائریکٹر جنرل سندھ ماحولیاتی تحفظ ایجنسی (سیپا) کو بھی ہدایت کی۔ آئندہ سماعت پر موجودہ قواعد و ضوابط میں مجوزہ تبدیلیوں کو چیلنج کرنے والی اپیل پر حتمی دلائل کے لیے تیار ہوں۔

حالیہ سماعت کے دوران ڈپٹی ڈائریکٹر لاء حبیب الرحمن سولنگی سیپا کی جانب سے پیش ہوئے۔ تاہم اپیل کنندہ ایڈووکیٹ شہاب اوستو نے اس معاملے میں عجلت کا اظہار کرتے ہوئے دعویٰ کیا کہ اس اپیل کے ذریعے موجودہ قواعد و ضوابط میں مجوزہ تبدیلی کے لیے موسمیاتی تبدیلی ، ماحولیاتی تحفظ اور کوسٹل ڈیولپمنٹ ڈیپارٹمنٹ اور ڈی جی سیپا کے سیکرٹری کا فیصلہ سوال میں چیلنج کیا گیا.

23 اگست2021 کو ہونے والی سندھ ماحولیاتی ٹریبونل کے سامنے سماعت میں ایڈوکیٹ زبیر آبڑو (دایاں ہاتھ پر) اور سیپا کی طرف سے وکیل (بایاں ہاتھ پر) اپنا مؤقف پیش کرتے ہوئے

لیکن ، اپیل کے التواء کے دوران ، انہوں نے ابتدائی ماحولیاتی امتحان (IEE)/ماحولیاتی اثرات کی تشخیص (EIA) ریگولیشنز 2014 میں تبدیلیوں کے لیے ایسی تجویز منظور کی تھی اور اب وہ ایک یا دو دن کے اندر اس طرح کا نوٹیفکیشن جاری اور شائع کرنے والے تھے ، تاکہ اس اپیل کے دائر کرنے کی وجہ کو مایوس کیا جا سکے۔

اسی طرح ، یہ بھی ظاہر ہوتا ہے کہ صوبائی چیف سیکریٹری کو نوٹس مناسب طریقے سے پیش کیا گیا ، لیکن کوئی بھی اس کی طرف سے موجود نہیں ہے۔

فریقین کی رضامندی کے ساتھ ، ٹریبونل کے سربراہ نے اپیل پر سماعت 28 اگست تک ملتوی کردی۔
ٹریبونل کے سربراہ نے فریقین کو حکم دیا کہ “دریں اثنا ، نوٹیفکیشن جاری کرنے اور سرکاری گزٹ میں اس کی اشاعت کے حوالے سے جمود برقرار رکھا جائے۔”
سربراہ نے فریقین سے یہ بھی کہا کہ وہ اہم اپیل پر حتمی دلائل کو آگے بڑھانے کے لیے اگلی تاریخ کو تیار ہوجائیں ، کیونکہ اس معاملے میں ایک مختصر نقطہ شامل ہے۔

اپیل ایڈووکیٹ شہاب استو اور زبیر احمد آبڑو نے مشترکہ طور پر دائر کی ، جنہوں نے صوبائی چیف سیکرٹری ، موسمیاتی تبدیلی کے سیکرٹری ، ماحولیاتی تحفظ اور کوسٹل ڈیولپمنٹ ڈیپارٹمنٹ اور سندھ کے ماحولیاتی تحفظ ایجنسی کے ڈائریکٹر جنرل کو مدعا علیہ قرار دیا۔
اس سلسلے میں اپیل کنندہ نے اپیل سے متعلق مختلف دستاویزات کی ریکارڈ کاپیوں کے ساتھ ساتھ مسودہ نوٹیفکیشن کی کاپی بھی رکھی۔
دوسری طرف ڈپٹی ڈائریکٹر سولنگی نے اس بنیاد پر وقت مانگا کہ ڈی جی سیپا ذاتی طور پر ٹریبونل کے سامنے پیش ہوں گے اور اس معاملے پر بحث کریں گے۔
ٹربیونل نے مشاہدہ کیا کہ ایسا لگتا ہے کہ سیکرٹری ، محکمہ ماحولیات نے ابھی تک اپیل پر اپنے تبصرے یا اعتراض درج نہیں کیے۔

اپیل کنندگان نے عرض کیا کہ سرکاری جواب دہندگان نے موجودہ ماحولیاتی قانون کو خفیہ طور پر تبدیل کرنے کا ارادہ کیا ہے ، جس سے صوبے میں ماحولیات کی حفاظت کے بجائے بعض کاروباروں کو سہولیات فراہم کرنے کا ان کا مکروہ ارادہ ظاہر ہوا۔

انہوں نے وضاحت کی کہ جواب دہندگان کا ارادہ ماحولیاتی قوانین میں ماحولیاتی ابتدائی تشخیص (ای آئی اے) کے ضوابط ، صنعتوں سے آلودگی کو ضائع کرنے اور سندھ ماحولیاتی تحفظ ٹربیونل کے اختیارات کے حوالے سے ہے۔
اپیل کنندگان نے دیگر متعلقہ وکلاء کے ساتھ وزیراعلیٰ سندھ کو ایک خط بھیجا تھا جس میں اس معاملے کو دیکھنے اور متعلقہ حکام کو ایکٹ 2014 کے سیکشن 18 کی تعمیل کرنے کا حکم دیا گیا تھا ، لیکن اس اپیل کے دائر ہونے تک کوئی کارروائی نہیں کی گئی۔ ، ٹربیونل کو بتایا گیا۔

مزید بتایا گیا کہ ایک اور خط ڈی جی سیپا کو بھیجا گیا تھا تاکہ مجوزہ منصوبوں ، پروگراموں ، قانون سازی کی کاپیاں ایکٹ 2014 کے سیکشن 18 کے مطابق فراہم کی جا سکیں لیکن ابھی تک کوئی جواب موصول نہیں ہوا۔

اپیل کنندگان نے کہا کہ موجودہ قواعد و ضوابط میں مجوزہ تبدیلیوں کے ساتھ مسودہ ایجنسی کی آفیشل ویب سائٹ پر اپ لوڈ کیا گیا اور 8 جنوری کو اخبارات میں بھی شائع کیا گیا۔
انہوں نے دلیل دی کہ جواب دہندگان ایکٹ کے سیکشن 18 کی خلاف ورزی کر رہے ہیں ، جو عام لوگوں سمیت تمام متعلقہ افراد کی مشاورت سے پالیسیوں ، قانون سازی ، منصوبوں اور پروگراموں کی اسٹریٹجک انوائرمنٹ اسسمنٹ (SEA) کو انجام دینے کے لیے ضروری ہے۔

سیکشن 18 میں مزید تمام صوبائی حکومتی اداروں بشمول سندھ ماحولیاتی تحفظ ایجنسی ، محکموں ، مقامی کونسلوں اور مقامی حکام کو سندھ میں نافذ ہونے والی تمام پالیسیوں ، قانون سازی ، منصوبوں اور پروگراموں کے سیپا ڈی جی سے منظوری حاصل کرنے کی ضرورت ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ جو صوبے کے دائرہ اختیار میں ماحولیاتی اثرات کا باعث بن سکتا ہے۔

اپیل کنندگان نے مزید استدلال کیا کہ قواعد و ضوابط ، 2015 میں وزیر کو حتمی فیصلے کے لیے ایس ای اے کو شروع کرنے اور مجاز اتھارٹی کو پیش کرنے کی ضرورت تھی ، لیکن موسمیاتی تبدیلی ، ماحولیات کے تحفظ اور ساحلی ترقی کے محکمے کے لیے کوئی وزیر موجود نہیں تھا کیونکہ صرف ایک وزیر اعلیٰ کے مشیر ، جو وزیر کے فرائض انجام نہیں دے سکتے۔

مزید برآں ، قواعد 2015 میں ایس ای اے کو اپنے تبصرے اور سفارشات کے لیے کونسل کے سامنے جمع کرانے کی ضرورت ہے لیکن کوئی کونسل موجود نہیں تھی اس لیے کونسل بنانے سے پہلے کسی بھی قواعد و ضوابط کی منظوری ایکٹ کی دفعات کی خلاف ورزی کے مترادف ہوگی ، 2014 ، کے ایکٹ کے تناظر میں انہوں نے بحث کی۔

اپیل کنندگان نے موقف اختیار کیا کہ سرکاری جواب دہندگان آئین کے آرٹیکل 9 کے تحت دیئے گئے صاف ستھرا ماحول اور آلودہ ماحول کے بنیادی حقوق کی خلاف ورزی کر رہے ہیں۔

انہوں نے ٹریبونل سے التجا کی تھی کہ وہ اعلان کرے کہ نئے قوانین اور ضوابط وضع کرنے یا موجودہ قوانین میں تبدیلی کے بغیر SEA کو نافذ کیے بغیر ، جیسا کہ ایکٹ 2014 کے سیکشن 18 کے تحت فراہم کیا گیا ہے ، غیر قانونی ہے.
انہوں نے یہ اعلان کرنے کی بھی استدعا کی کہ عوامی مشاورت کے بغیر کسی بھی قواعد و ضوابط کی تشکیل بھی آئین کے آرٹیکل 19-A کی خلاف ورزی ہے۔

اسی حوالے سے دی انوائیرمنٹل سے گفتگو کرتے ہوئے ایڈووکیٹ زبیر ابڑو نے بتایا کے آج ہونے والے سماعت میں ماحولیاتی ٹریبونل نے ہماری درخواست خارج کی جبکہ ٹربیونل سے ہم نے درخواست کی ہمیں وقت دیا جائے۔

ٹریبونل کے سربراہ نے فریقین کو حکم دیا کہ “دریں اثنا ، نوٹیفکیشن جاری کرنے اور سرکاری گزٹ میں اس کی اشاعت کے حوالے سے جمود برقرار رکھا جائے اور کیسی اشاعت میں شائع کرنے سے روکا ہے ۔

ایڈووکیٹ زبیر نے مزید بتایا کے 28 تاریخ تک ٹریبونل نے ہمیں وقت دیا ہے اس دوران ہم اس کیس کو ہائی کورٹ میں چیلنج کریں گے اس کے علاؤہ زبیر نے موقف اختیار کرتے ہوئے نامہ نگار دی انوئیرمنٹل کو بتایا کے سندھ حکومت اس سارے معاملے میں میں اگر سنجیدہ ہوتی تو ہمیں شہر میں بے پناہ عمارتیں اور بے ترتیب ابادی نظر نہیں آتی۔ شہر بربادی کے دہانے پر کھڑا ہے۔ تاہم ایڈووکیٹ زبیر کہتے ہیں ہم ہائی کورٹ میں اس کیس کو چلینج کریں گے۔